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各设区市人民当局：

《浙江省生态环境侵害赔偿治理法子》已经省委全面深入鼎新委员会会议审议通过。现印发给你们，请结合现实当真贯彻落实。

浙江省生态环境厅      浙江省高级人民法院

浙江省人民检察院       浙江省科学技术厅

浙江省公安厅                 浙江省司法厅

浙江省财政厅          浙江省天然资源厅

浙江省住房和城乡建设厅     浙江省水利厅

浙江省农业村落厅      浙江省卫生健全委员会

浙江省市场监督治理局      浙江省林业局

2023年3月31日

浙江省生态环境侵害赔偿治理法子

为规范生态环境侵害赔偿工作，持续改善生态环境质量，推动生态文化先行示范，加快打造生态文化高地，凭据有关司法和国度有关划定，结合我省现实，造订本法子。

一、总则

（一）违反国度划定造成生态环境侵害的，依照国度划定及本法子要求，依法查究生态环境侵害赔偿责任。

（二）省人民当拘陌各设区市人民当局为本行政区域生态环境侵害赔偿权势人。

省人民当局掌管管辖在全国有沉大影响、跨省域、跨设区市的生态环境侵害赔偿，指定省天然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省农业村落厅、省林业局等部门或机构按职责掌管生态环境侵害赔偿具体工作。

设区市人民当局掌管管辖本行政区域生态环境侵害赔偿，能够指定有关部门或机构按职责掌管生态环境侵害赔偿具体工作。

涉及两个及以上指定部门或机构的生态环境侵害赔偿案件办理，由赔偿权势人指定主办部门或机构。

（三）赔偿使命人该当依照国度划定承担生态环境侵害赔偿责任，依法共同生态环境侵害赔偿调查、鉴定评估等工作，参加协商，实时缴纳赔偿资金和执行生态环境侵害建复，全面推广赔偿使命，做到应赔尽赔。

赔偿使命人的财富不及以同时承担生态环境侵害赔偿责任和缴纳？睢⒎＝鹗，优吓酌于承担生态环境侵害赔偿责任。

赔偿使命人无能力承担赔偿责任的，激励无责任第三方包办推广生态环境侵害赔偿责任。

二、职责分工

（四）省委、省当局统一辅导全省生态环境侵害赔偿工作。省委全面深入鼎新委员会生态文化体造鼎新专项幼组（省生态环境侵害赔偿造度鼎新工作幼组）掌管组织贯彻落实党中央、国务院关于生态环境侵害赔偿工作的决策部署，钻研和两全协调全省生态环境侵害赔偿工作。

省生态环境侵害赔偿造度鼎新工作幼组成员蕴含省财政厅、省天然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省水利厅、省农业村落厅、省市场监管局、省林业局、省高级人民法院、省人民检察院等单元有关掌管人。

（五）各设区市党委和当局对本行政区域生态环境侵害赔偿工作负总责，加强组织辅导，狠抓责任落实，推动生态环境侵害赔偿工作稳妥、有序进行。党委和当局重要掌管人该当推广生态环境侵害赔偿工作第一责任人职责，党委和当局辅导班子其他成员该当凭据工作分工，辅导、督促有关部门和单元发展生态环境侵害赔偿工作。

各设区市党委和当局每年该当至少听取1次生态环境侵害赔偿工作情况汇报，督促推动生态环境侵害赔偿工作。

（六）省生态环境厅牵头领导执行生态环境侵害赔偿造度，会同省天然资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业村落厅、省林业局等有关部门掌管并领导各自职责领域内的生态环境侵害调查、鉴定评估、发展协商、申请司法确认、提告状讼、申请强造执行，以及建复规划假造、建复成效评估等业务工作。

省科技厅掌管领导有关生态环境侵害鉴定评估技术钻研工作。省公安厅掌管领导公安机关依法办理涉及生态环境侵害赔偿的刑事案件。省司法厅掌管领导有关环境侵害司法鉴定治理工作。省财政厅掌管领导有关生态环境侵害赔偿资金治理工作。省卫生健全委会同省生态环境厅发展环境健全问题调查钻延注环境与健全综合监测与风险评估。省市场监管局掌管领导生态环境侵害鉴定评估有关的计量和尺度化工作。

省高级人民法院掌管领导生态环境侵害赔偿案件司法确认、审理及执行工作。省人民检察院掌管生态环境侵害赔偿司法监监工作。

三、工作法式

（七）赔偿权势人指定的部门或机构该当定期组织线索筛查，每季度不少于1次。

筛查发现涉及生态环境侵害的线索，赔偿权势人及其指定的部门或机构该当在30日内就是否造成生态环境侵害进行初步核查。沉大案件线索向上级部门汇报。

经核查发现有生态环境侵害必要建复或赔偿的，除国度划定的不启动索赔情景表，该当立即启动侵害调查。

（八）有关部门履职时发现涉嫌造成生态环境侵害的，在执行行政违法责任调查处置时，同时发展生态环境侵害赔偿责任的初措施查，实时固定保全以下证据信息，按要求移送线索并做好有关共同工作：

1.传染源及其迁徙蹊径、受传染环境介质、传染物数量等信息；

2.生态环境系统以及野活泼植物受到粉碎或中伤的功夫、方式和过程；

3.其他证据信息。

当事人案发后立即发展生态环境侵害建复的，有关部门该当实时跟踪观察并固定有关证据。

（九）发现已造成生态环境侵害的，有关部门该当立即通知赔偿权势人指定的部门或机构启动赔偿并移交有关证据资料。必要立即断根或节造，当事人又无推广能力的，有关部门该当立即执行代推广或委托没有利害关系的第三方代推广。

激励各地发展行政法律与生态环境侵害赔偿一案双查、一体处置，推进司法成效和社会成效统一。

（十）经调查，环境传染、生态粉碎事务不在生态；ず煜叩炔蝗菘⑶颉⒐群褪〖逗由娇占涔婊腥范ǖ某恋闵澳芮，赔偿使命人未曾因违法行为造成生态环境侵害被索赔的，且切合下列情景之一的，赔偿权势人及其指定的部门或机构能够终止索赔：

1.违法行为持续功夫短、传染环境或粉碎生态水平显著轻微，案发后立即整改且24幼时内实现整改或传染断根的；

2.不在国度、省沉点；つ柯寄，对生态环境侵害显著轻微的野活泼植物资源粉碎案件；

3.其他传染或粉碎生态行为对生态环境侵害显著轻微并实时纠正，没有造成风险后果的。

（十一）调查期间，赔偿权势人及其指定的部门或机构委托切合要求的鉴定评估机构发展生态环境侵害鉴定评估的，该当与被委托机构和谈明确鉴定评估用度或用度核算方式，约定合理的鉴定评估期限。

涉及当局采购的，依照当局采购有关司法和划定执行。

通常案件鉴定评估期限自委托书生效之日起30个工作日内实现，沉大、疑难、复杂案件不超过60个工作日；对期限还有要求的，该当在委托和谈中载明。

赔偿使命人能够参加共同委托鉴定评估。协商双方经和谈确认，能够依照竞争性协商或竞争性交涉方式约请3家（含）以上切合要求的鉴定评估机构，协商确定共同委托鉴定评估机构。

（十二）经调查造成生态环境侵害事实单一、责任认定无争议、侵害较幼的案件，经赔偿权势人指定的部门或机构赞成，与赔偿使命人协商一致，可委托专家启动急剧鉴定评估；也能够凭据与案件有关的司法文书、监测汇报等资料，由有关部门或机构综合作出认定。

参加急剧鉴定评估的专家，该当拥有鉴定评估生态环境侵害相应事项的专业能力，不少于3人，能够从设区市以受骗局及其部门、法院、检察院成立的有关领域专家库或专家委员会中拔取。

在急剧鉴定评估过程中，发现不合用情景时，赔偿权势人及其指定的部门或机构该当实时终止，委托鉴定评估机构发展鉴定评估。

（十三）赔偿权势人及其指定的部门或机构该当在调查实现后15日内形成调查结论，提出启动索赔协商或者终止索赔法式的定见，并奉告同级检察机关。启动索赔协商的，凭据鉴定定见、鉴定评估汇报或专家定见等造作生态环境侵害赔偿协商奉告书，投递赔偿使命人。

赔偿使命人在回答期限内赞成协商的，赔偿权势人及其指定的部门或机构该当实时就建复规划、建复启动功夫及期限、赔偿责任承担方式和期限蹬纂赔偿使命人进行协商，达成一致定见后，签定生态环境侵害赔偿和谈，并奉告同级检察机关。

赔偿和谈生效之日起30日内，双方能够向有管辖权的法院申请司法确认。

（十四）协商期限准则上不超过90日。切合下列情景之一的，能够终止协商：

1.赔偿使命人明确回答不赞成协商或不再协商的，及逾期未回答的；

2.赔偿使命人无故不参与协商会议或退出协商会议的；

3.经三次协商或超过协商期限，双方未达成赔偿和谈的；

4.其他终止协商的情景。

（十五）赔偿权势人及其指定的部门或机构能够凭据赔偿使命人主观不对、经营情况、赔付能力等现实情况，允许赔偿使命人吩熠赔偿、延期赔偿或其他合理大局代偿，但不得以罚代赔或以赔代罚。

经核证的林业碳汇，能够通过认购方式代替推广丛林生态环境侵害赔偿责任。

赔偿使命人积极推广生态环境侵害赔偿责任的，赔偿权势人指定的部门或机构该当将和谈推广情况实时提供有关部门。

（十六）赔偿使命人不赞成协商或终止协商、不推广或不齐全推广未经司法确认赔偿和谈的，赔偿权势人及其指定的部门或机构该当实时启动诉讼法式。

对生效判决和经司法确认的赔偿和谈，赔偿使命人不推广或不齐全推广的，赔偿权势人及其指定的部门或机构该当向法院申请强造执行，依法列入失信被执行人名单。

（十七）赔偿使命人该当对能够建复的生态环境侵害，自行或委托建复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平。

发展生态环境侵害建复或代替建复，该当在切合有关生态环境建复律例政策规划尺度的前提下，实现生态环境及其服务职能等量复原。

赔偿权势人及其指定的部门或机构，该当加强建复过程跟踪监管；对赔偿使命人在建复过程中提出的沉大调换申请，该当沉新组织评估；建复实现后，该当组织建复成效评估。对评估未通过的，该当要求赔偿使命人期限整改，直至达到划定的建复指标。

赔偿使命人难以确定或无责任能力的，由设区的视注县（视注区）人民当局对可能建复的受损生态环境先行建复。

（十八）对的确无法达到建复指标但已建复至生态环境风险可接受水平的，或因不成抗力导致建复遏制并无法持续的，赔偿使命人能够提出申请，经赔偿权势人或其指定的部门、机构评估赞成后终止建复，并依法缴纳赔偿金。

四、与检察公益诉讼衔接

（十九）赔偿权势人会同检察机关成立健全生态环境侵害赔偿与检察公益诉讼衔接机造。使用数字化伎俩，成立从线索筛查到赔偿办结的全过程信息共享，实现有效司法监督。

（二十）检察机关在履职中发现生态环境侵害赔偿案件线索的，该当实时移送赔偿权势人指定的部门或机构，督促并支吃熹提起赔偿协商。有关部门或机构在办结后15日内将处置情况函告检察机关。

有关部门或机构在履职中发现必要交由检察机关提起民事公益诉讼的生态环境侵害案件线索的，该当实时传递同级检察机关并按要求移送。检察机关在办结后15日内将处置情况函告有关部门或机构。

（二十一）落实赔偿权势人指定的部门或机构与检察机关合作会商机造，通过定期召开联席会议，加强侵害调查、协商、建复等方面的联动合作。

赔偿权势人指定的部门或机构在办理生态环境侵害赔偿案件时，能够约请检察机关参加协商，商请其在调查取证、司法征询、诉讼支持、建复监督等方面提供协助；办理检察机关移送的生态环境侵害赔偿案件时，能够约请检察机关参加。

检察机关在办理传染环境、粉碎生态类民事公益诉讼案件时，能够商请赔偿权势人指定的部门或机构在调查取证、专业征询、技术鉴定等方面提供支持协助。民事公益诉讼案件诉前布告期间，赔偿权势人决定启动生态环境侵害赔偿的，该当在布告期内书面回复检察机关。

（二十二）违反司律例定有意传染环境、粉碎生态造成严沉后果的，赔偿权势人指定的部门或机构有权提出惩治性赔偿要求。检察机关依法支持赔偿权势人指定的部门或机构提出惩治性赔偿要求。

惩治性赔偿金数额以生态环境受到侵害至建复实现期间服务职能失落导致的损失、生态环境职能永远性侵害造成的损失数额作为推算基数。

（二十三）赔偿权势人指定的部门或机构依照本法子有关划定申请法院强造执行的，应在7个工作日内将有关资料传递同级检察机关，检察机关依法发展执行监督。

五、保险机造

（二十四）各设区市该当加强生态环境侵害赔偿造度鼎新工作，通过数字化鼎新，强化案件办理及鉴定评估机构治理：

1.对中央和省级生态环境；ざ讲旆⑾直匾⒄股肪城趾ε獬スぷ鞯南咚骱蜕覆榉⑾智泻稀渡肪城趾ε獬ピ於榷π鹿婊坊ㄇ榫暗南咚，该当纳入沉大案件治理督办，成立台账清单，定期调度，推动案件办理。

2.成立本行政区域内从事生态环境侵害鉴定评估活动机构清单，健全信誉评价、监督惩治、准入退出等机造，提升鉴定评估工作质量。

（二十五）生态环境侵害无法建复的，其生态环境侵害赔偿金作为当局非税收入，尝试国库集中收缴，全额上缴本级国库，纳入通常公共预算治理。

生态环境侵害赔偿金重要用于侵害了局产生地，结合生态环境侵害情况，发展生态环境建复或代替建复、断根或节造传染、鉴定评估等有关工作。

（二十六）由赔偿使命人自行或委托第三方发展建复、代替建复所产生的传染节造或断根、生态建复等用度，能够按协商和谈或生效裁判的要求由赔偿使命人直接支付。

（二十七）协商、建复了局该当依法公开。涉及公共利益的沉大事项该当向社会公开，并约请有关部门、专家和利益有关的公民、法人、其他组织参加，接受公家监督。

（二十八）各设区市该当于每年1月上旬前，将本地域上年度生态环境侵害赔偿工作情况报送省生态环境侵害赔偿造度鼎新工作幼组；省生态环境侵害赔偿造度鼎新工作幼组于每年1月底前，将全省生态环境侵害赔偿工作情况向生态环境部、省委、省当局汇报。

（二十九）生态环境侵害赔偿工作纳入省级生态文化示范创建，纳入辅导干部政绩、俏丽浙江建设、传染防治攻坚战功效等查核。

生态环境侵害赔偿凸起问题纳入省级生态环境；ざ讲。省级生态环境；ざ讲旆⑾直匾⒄股肪城趾ε獬スぷ鞯，移送有关处所当局，赔偿权势人及其指定的部门或机构遵循有关司法及本法子组织发展索赔。

（三十）生态环境侵害调查及赔偿工作中，有关工作人员存在滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊等情景的，依照有关划定依纪依法处置。

对生态环境侵害调查及赔偿工作中，单元、幼我有凸起贡献的，按划定赐与赞美嘉奖。

六、附则

（三十一）司法、律例及上级文件对生态环境侵害赔偿还有划定的，从其划定。

（三十二）本法子自2023年5月1日起执行。