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为推动“十四五”时期生态环境；すぷ，凭据《中华人民共和国环境；しā贰⒐扔泄毓婊蛩恪ⅰ墩憬」窬煤蜕缁岱⒄沟谑母鑫迥旯婊投○三五年蓝图指标纲领》和《深入生态文化示范创建 高水平建设新时期俏丽浙江规划纲领（2020—2035年）》，造订本规划。

一、布景与局势

（一）“十三五”规划执行情况

“十三五”期间，我省以习近生平态文化思想为领导，积极践杏装绿水青山就是金山银山”理想，全面贯彻党中央、国务院关于生态文化建设和生态环境；さ木霾卟渴，以改善环境质量为主题，深刻执行生态文化示范创建行动打算，全面打好传染防治攻坚战，两全推动生态文化体造鼎新，大力推动环境风险防备、生态；そǜ础⒅卫砟芰ㄉ，全省生态环境质量持续改善，公家生态环境中意度持续提升，生态环境；せ竦孟灾π。

一是传染防治攻坚战获得阶段性成功。全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战争，国度“大气十条”“水十条”查核持续维持优良，环境空气质量在长三角区域率先实现全省达标。2020年，设区城市细颗粒物（PM2.5）均匀浓度为25微克/立方米，日空气质量良好天数比率达到93.3%，比2015年别离降低43.2%和提高9.5个百分点，50个县级以上城市建成清新空气示范区。全省地表水断面Ⅰ—Ⅲ类比例达到94.6%，比2015年提高21.7个百分点，提前三年实现解除劣Ⅴ类水质断面工作。近岸海域水质总体稳中有升，一、二类海水比例较2015年大幅提升，四类和劣四类比例大幅降落。在全国首个实现农用地泥土传染情况详查，高质量实现沉点企业用地详查。超额实现受传染耕地、传染地块安全利用率指标和沉点行业沉点沉金属传染减排指标，衡阳市泥土传染综合防治先行区建设走在全国前列。在全国首个出台村落污水处置设施治理条例，提前三年实现1.3万个行政村环境整治工作。在全国率先发展全域“无废城视妆建设，构建覆盖全领域的固废措置监管造度系统，危险废料措置能力缺口根基补齐。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项重要传染物总量节造超额实现“十三五”减排指标工作，单元出产总值二氧化碳排放量持续降落。“十三五”规划各项重要指标顺利实现。

二是生态文化示范创建走在前列。以生态文化示范创建为抓手，持续推动“811”俏丽浙江建设行动，建玉成国首个生态省，“千万工程”获得结合国“地球卫士奖”，成功承办结合国世界环境日全球主场活动，“俏丽浙江”影响力显著提升。稳步推动部省共建俏丽中国示范区建设，首个颁布省域俏丽建设规划纲领，实现全省生态环境公家中意度陆续9年上升，建成国度级生态文化建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实际创新基地个数居全国第一。

三是绿色发展基础不休夯实。不休推动形成绿色产业布局、产业结构和出产方式，造订执行国度沉点生态职能区产业准入负面清单，绿色发展指数位居全国前列；务大湾区、大花圃、大通路、多数会区建设，先后颁布施杏锥浙江省环境职能区划》《浙江省生态；ず煜摺贰墩憬　叭咭坏ァ鄙肪撤智芸毓婊，在全国率先形成覆盖全省的生态环境空间管控机造。通过治污倒逼转型升级，“十三五”累计裁减刷新燃煤幼锅炉2.5万台，裁减工业企业落后和过剩产能涉及9503家。以国度清洁能源示范省建设为抓手，强力推动能源消费总量和强度“双控”造度，在全国率先实现煤电超低排放刷新。率先造订出台《浙江省温室气体清单治理法子》，对省市县三级清单有关活动执行统一治理和监督。

四是生态安全保险持续加强。推动国度公园体造试点，天然；さ叵低辰ㄉ璨恍萏嵘，生物多样性；に讲恍萏岣，到2020年，累计建成省级以上天然；で⒋粤止啊⒕爸旅で⑹毓啊⒌刂使啊⒑Ｑ蟪龈癖；でêＱ蠊埃310个，受；さ孛婊灾龀；ú⒀鲜厣；ず煜。设立淳安出格生态职能区。两全推动山水林田湖草系统；そǜ，执行了一系列湿地、矿山、河湖等生态系统整治和建复工程，生态系统职能得到有效提升，全省生态环境情况指数陆续多年维持全国前列。建成覆盖省市县三级的应急预案系统，建成省级社会化环境应急储蓄中心及专业环境应急措置行列。核与辐射安全得到全面保险。“十三五”以来，全省未产生较大以上突发环境事务。

五是环境治理现代化加快推动。以“最多跑一次”鼎新为牵引，沉点领域和关键环节造度建设不休获得新突破。省级以上各类开发区和省级特色幼镇根基实现“区域环评+环境尺度”鼎新全覆盖。成立省市县乡四级全覆盖的生态环境情况汇报造度，在全国率先实现省市县村落五级河长全覆盖，率先实现省级层面公检法机关驻环保联系机构全覆盖，环境法律力度持续维持全国前列。成立生态环境侵害赔偿造度，成立全国首家环境侵害司法鉴定结合尝试室。成立长三角区域大气和水传染防治合作机造，美满跨界环境措置和应急联动协调机造。推动环境监管能力建设和环保数字化转型，大气复合立体监测系统已根基形成，跨行政区域河道交代断面全面实现水质自动监测，布设完玉成省国度网泥土监测网络和全省国控辐射环境空气自动监测网络，率先建设并利用浙江环境界图和生态环境；ぷ酆闲卫砥教。

表1  “十三五”重要指标实现情况

注：1.带*的指标2020年实现值为预计数。

2.〔〕为五年累计数。

（二）当前存在的重要问题

“十三五”以来，只管我省生态环境；すぷ骰竦没π，但仍面对一些深档次问题。

一是绿色低碳发展水平有待进一步提升。省内结构性、行业性传染依然较为凸起，生态环境；ず途梅⒄剐餍匀杂薪洗筇嵘占。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，以煤炭为主的能源结构尚未底子扭转，天然气等清洁能源的供给能力和利用规模依然偏低，产业低碳转型过程有待加快，二氧化碳排放提前达峰面对较大压力。交通运输结构有待进一步优化，铁路、水路运输的比力优势有待进一步阐扬，柴油货车运输仍是货运重要方式。产业生态化水平依然不高，以纺织、皮革、造纸、橡塑、金属制品等为代表的传统造作业投入产出效益总体偏低。

二是生态环境质量改善功效尚不不变。全省区域、流域间水质差距较大，部吩旖原河网水质仍为轻度传染，幼微水体治理存在幽微环节，荆门湾等沉要海湾水质较差。部门河路生态流量不及、岸线硬质化普遍，水生态健全水平不高。特殊形象前提下，蓝藻异常增殖景象仍有产生，影响饮用水安全

？掌柿砍中纳颇讯燃哟，环荆门湾区域臭氧（O3）超标天次比例较高，成为影响城市环境空气质量改善的首要传染物。全省受传染耕地占比不高、但绝对数不幼，需建复的传染地块和泥土传染沉点监管单元数量别离占全国总数的极度之一，部门园区和企业地下水传染问题凸显，泥土和地下水传染“防控治”压力较大，而相应的工作基础和技术力量比力幽微，管控和治理水平亟待提升。固体废料措置能力仍有不及，工业固体废料资源化利用水平有待提升，生涯垃圾和构筑垃圾处置能力不平衡、措置水平有待提升。 

三是生态环境风险隐患不容忽视。生态系统质量和不变性有待提升，生态空间遭逢挤占，部门地域天然生态系统出现退化。山水林田湖草；ず徒ǜ聪低承圆患。生物物种资源本底调查尚不全面。生物多样性；ご嬖诳杖鼻，部门特有物种、遗传资源等尚未成立有关；さ，；ちΧ炔还。表来生物入侵风险普遍存在，对全省生物多样性组成威胁。全省风险源企业数量多，涉危险化学品风险源布局性风险凸起。核设施和放射源安全管控压力大。

四是生态环境治理系统和治理能力亟需加强。生态文化领域两全协调机造仍需美满，各级各部门“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管出产必须管环保”的责任系统有待健全。生态环境；さ穆胶Ａ饺⑶蛐骰煊写闪⒚缆，环境传染问题发现机造仍需进一步落地见效。生态环境；び泄氐拇λ衫叨热圆幻缆，泥土传染防治、生态环境监测等领域处所立法存在空缺，农业面源、传染地块、挥发性有机物等环境治理沉点领域不足技术尺度；肪持卫淼氖谐〖苛┖蜕缁岵渭铀揭廊黄，资源环境产权造度尚不健全，资源、能源价值机造有待进一步美满，资源环境的市场配置效能有待进一步提高；肪郴∧芰ΡＯ杖韵圆患，环境风险管控和应急能力建设比力幽微，环保法律行列建设、监管能力、治理伎俩亟需提升，现代信息技术在环境治理领域的利用有待进一步加强。

（三）“十四五”面对的局势

“十四五”时期，面对中华民族伟大回复战术全局和世界百年未有之大变局，我省将迈入高水平建设社会主义现代化、高水平建设新时期俏丽浙江的新征程，生态环境；すぷ鹘娑猿链蠡岛吞粽。

机缘和有利成分体此刻：一是“致力成为新时期全面展示中国特色社会主义造杜着越性的沉要窗口”“高质量发展建设共同富足示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文化建设要先行示范”为生态环境；ご闯烈治机缘。二是安身新发展阶段，贯彻新发展理想，构建新发展格局，碳达峰、碳中和纳入生态文化建设整体布局，为两全经济高质量发展和生态环境高水平；ぬ峁┏烈剖。三是“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国度沉大战术在我省交汇落地，为拓展生态环境；な⒖献魃疃裙愣取⑼贫蛏肪沉９仓未葱露。四是以数字科技创新为主题动力的新时期数字浙江建设全面推动，为产业结构绿色转型赋予新动能，也为全面推动生态环境治理现代化提供沉要支持。五是我省多数会区建设和新型城镇化深刻推动，将带头全省城市化过程由速度型向质量型转换，为生态环境系统；ず拖低持卫硖峁┯欣疤。

面对的挑战重要蕴含：一是新冠肺炎疫情影响宽泛深远，世界经济低迷和全球化逆流加大了盛开型经济发展的风险，两全发展和；さ哪讯仍龀，生态安全面对新要求新挑战。二是国际社会对应对气象变动、生物多样性；ぁ⒑Ｑ蠡肪潮；さ攘煊蛉找婀刈，碳达峰和碳中和实际带来新的挑战，我省参加全球生态环境治理的治理系统和能力与治理需要仍不相适应。三是随着新发展阶段、新发展理想、新发展格局的深刻推动，公家对柔美生态环境的需要进一步提升，我省生态环境质量高位持续改善、生态环境；こ中咴谇傲械难沽哟。

综合判断，“十四五”以及今后一个时期，我省生态环境；すぷ髅娑缘幕涤胩粽浇淮怼⒍τ肽烟獠⒋，全面推动生态环境；すぷ饕廊蝗纬谅吩。必须锚定社会主义现代化先行省和俏丽中国先行示范区建设指标，维持战术定力，强化系统观点，对峙底线思想，充分把握新机缘新前提，妥善应对各类风险和挑战，致力开创生态环境；ば戮置，为高水平推动俏丽浙江建设夯实生态环境基础。

二、总体要求

（一）领导思想

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近生平态文化思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会及省第十四次党代会和历次全会心灵，紧紧萦绕“五位一体”总体布局和“四个全面」亟略布局，正确把握新发展阶段、深刻贯彻新发展理想、自动融入新发展格局，忠诚践杏装八八战术”、奋力打造“沉要窗口”，深刻践杏装绿水青山就是金山银山”理想，坚定落实碳达峰、碳中和要求，以生态文化建设先行示范为导向，以服务高质量发展为主题，以减污降碳协同增效为总抓手，对峙源头治理、系统治理、整体治理，凸起精准治污、科学治污、依法治污，深刻打好传染防治攻坚战，全面推动生态建复和生物多样性；，持续改善环境质量，有效守护生态安全，加快推动生态环境治理系统和治理能力现代化，两全推动经济社会发展全面绿色转型，致力建设展示人与天然和谐共生、生态文化高度蓬勃的“沉要窗口”，高水平绘好新时期“富春山居图”。

（二）根基准则

对峙低碳引领、绿色发展。以碳达峰指标和碳中和愿景为引领，把生态环境；ぷ远谌刖蒙缁岱⒄谷，科学合理布局出产、生涯和生态空间，加快构建绿色低碳的产业系统、能源系统和综合交通系统，有效节造沉点领域温室气体排放，推动出产生涯方式绿色低碳转型。

对峙安全为基、系统治理。牢固设置底线思想，对峙系统观点系统步骤，以改善环境质量为主题，两全山水林田湖草；そǜ，夯实全省生态安全基底，注沉减污降碳协同，推动应对气象变动与环境治理、生态；そǜ吹刃鲂。

对峙数字赋能、深入鼎新。以数字化鼎新为牵引，对峙“整体智治、唯实惟先”，成立健全法治系统和市场化机造，强化科技创新和数字赋能，推动生态环境领域数字化转型，提升生态环境治理的科学化、智能化水平。

对峙盛开合作、全民共治。加强生态环境领域信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实，疏导社会公家有序参加环境决策、环境治理和环境监督，提倡绿色生涯出产方式，提升全民生态自觉，形成当局、企业、公家良性互动的环境共治系统。

（三）规划指标

1. 总体指标

瞻望二○三五年，高质量建成俏丽中国先行示范区，根基实现人与天然和谐共生的现代化。全省出产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山净水秀、生态文化高度蓬勃的空间格局、产业结构、出产方式、生涯方式全面形成，绿色低碳发展水平和生态环境质量达到国内当先、国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态环境治理系统和治理能力现代化全面实现，绿色成为浙江发展最动人的色彩。

锚定二○三五年蓝图指标，“十四五”时期，根基建成俏丽中国先行示范区。绿色低碳发展水平显著提升，重要传染物排放总量持续削减，碳排放强度持续降落，生态环境质量高位持续改善，生态环境安全得到有力保险，现代环境治理系统根基成立，诗画浙江大花圃根基建成。

——绿色协调发展格局总体形成。省域空间发展格局进一步优化，高质量买通绿水青山就是金山银山转化通路，生态产品价值实现蹊径进一步拓宽；碳排放强度持续降低，应对气象变动能力显著加强，全民生态自觉稳步提升。

——生态环境质量高位持续改善；肪晨掌柿砍中纳，实现PM2.5和臭氧（O3）“双控双减”，全面解除沉传染气象，根基解除中度传染气象；水环境质量全面改善，水生态职能初步复原，地表水省控断面达到或优于III类水质比例达到95%以上，根基解除省控以上V类断面；海洋生态环境稳中向好；受传染耕地和传染地块得到安全利用；所有设区城市和60%的县（视注区）实现“无废城视妆建设；全省天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态环境公家中意度稳步提升。

——生态环境安全得到有力保险。山水林田湖草系统；そǜ慈嫱贫，生态系统质量和不变性全面提升，生物多样性得到有效；，生态安全得到有效守护，生态环境风险防控有力，优质生态产品供给根基满足公家需要。

——现代环境治理系统根基成立。导向清澈、决策科学、执行有力、激励有效、多元参加的现代环境治理系统根基成立，当局治理、社会调节和企业自治实现良性互动，生态环境共保联治机造不休强化，生态环境监管数字化、智能化措施加快，生态环境治理效力显著提升。

2. 重要指标

“十四五”期间共设置生态环境；ぶ匾副18项，其中约束性指标7项，预期性指标11项，涵盖环境质量、传染减排、风险防控、生态；ぁ⒌吞挤⒄刮宕罅煊。

表2  浙江省“十四五”生态环境；ぶ匾副

注：带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。

三、沉点工作

（一）严格源头治理，全面推动绿色发展

对峙绿色发展导向，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整，提倡绿色低碳生涯方式，推进经济社会发展全面绿色转型，不休加强生态环境质量改善的内活泼力。

优化调整产业结构。全面执行以“三线一单”为主题的生态环境分区管控系统，发展沉点区域、沉点流域、沉点行业和产业布局的规划环评，充分阐扬生态环境职能定位在产业布局结构中的基础性约束作用。深入“亩均论英雄”鼎新，加快城市建成区沉传染企业搬迁刷新、归并沉组，疏导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等沉点行业合理布局，不容新增化工园区。严格执行质量、环保、能耗、安全等律例尺度，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业产能置换要求，持续压减裁减落后和过剩产能。不容建设出产VOCs含量限值不切合国度尺度的涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等项目。加快执行纺织、化纤、医药化工、金属制品等传统行业绿色化技术刷新。大力推动绿色工厂建设，激励企业发展绿色设计，推广绿色出产技术设备，成立绿色供给链治理系统。施杏装一园一策”“一行一策”，推动绿色低碳工业园区建设，全面提升工业园区和企业集群环保治理和绿色发展水平。执行循环经济“991”行动打算升级版，全面推广循环型出产方式，加快构建资源循环利用系统。

优化调整能源结构。深刻推动国度清洁能源示范省建设，落实能源消费总量和强度“双控」佝策，到2025年，万元地域出产总值能耗持续降落。美满区域能评+产业能效技术尺度机造，严格节造高耗能项目新增规模，严格执行高耗能行业产能和能耗等量减量代替造度。严格节造新建耗煤项目，执行煤炭减量代替。持续推动煤炭清洁高效利用，沉点削减非电力用煤，不容建设企业自备燃煤设施。持续执行煤改气工程，有序推动天然气散布式发展，提高天然气覆盖率和气化率。加强清洁能源开发利用，安全高效发展核电，大力推动可再生能源开发利用。加快构建结构多元、供给不变的现代绿色能源产业系统，成立健全可再生能源电力消纳保险机造。

优化调整交通运输结构。结合大通路建设，加强铁路和水路基础设施建设，提升铁、水运能。推动港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”线路建设，加快京杭运河（浙江段）、浙北高档级航路网集装箱运输通路等内河航路项目建设，推动大量货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序转移。提升海铁联运能力，拓展“沿江班劣妆新通路，提高孝赣转湘潭港等沿海港口集装箱海铁联运辐射领域。建设城市绿色物流系统，支持利用城市现有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心。大力裁减老旧车辆、船舶，推广使用新能源和清洁能源车船；ㄉ杪躺吞甲酆辖煌ㄍ，推动构建“车—油—路”一体的绿色交通系统。到2025年，根基裁减国三及以下尺度营运柴油货车，加快裁减国四及以下尺度营运柴油货车，实现全省城市公交车90%使用清洁能源或新能源。

优化调整农业投入结构。推动种养模式生态化，奉行种养结合、粮经轮作等模式，推广稻渔综合种养、多种类混养等水产养殖生态循环模式。深刻推动化肥农药等农业投入品实名造采办、定额造施用“肥药两造”鼎新，持续执行化肥农药减量增效，推广利用有机环保农药代替、测土配方施肥、新型肥料利用等化肥农药减量技术与模式。进一步优化调整养殖业布局，严格落实禁养区各项划定，合理节造养殖规模，激励疏导新垦地等宜养区以地定畜。规范兽药、饲料增长剂的使用，推动养殖业减量用药，推动养殖过程清洁化。

提倡绿色低碳生涯方式。加强生态环境；ば嫉烙，宽泛发展主题宣传，充分阐扬全媒体绿色价值观宣教职能，传布绿色知识和行为规范，营造全社会崇捎注践行绿色发展理想的优良氛围，弘扬新时期生态文化。推动成立绿色产品尺度、认证、标识系统，推动企业发展节能低碳产品认证和标识，提高衣、食、住、杏注用、游等沉点领域绿色低碳产品的有效供给。奉杏锥公民生态环境行为规范（试行）》，全面发展绿色生涯创建行动。提倡绿色装建，优先选用成型装璜资料，构筑装璜、室内装建优先使用水性装璜板涂料和胶粘剂。提倡低碳生涯，推动城市社区基础设施绿色化，推广遍及节能家电、高效照明产品、节水用具，强化阶梯水价、阶梯电价、阶梯气价的使用，疏导居民自觉削减能源和资源浪费。奉行绿色包装，限度商品过度包装。执行塑料传染治理三年行动打算，削减一次性塑料制品的使用。提倡绿色低碳出行，大力发展城市公共交通、自行车等绿色出行方式，提高绿色出行比例。

（二）控排温室气体，积极应对气象变动

对峙减缓和适应并沉，推动执行二氧化碳排放达峰行动，有效节造温室气体排放，深入多层级低碳试点示范，推动应对气象变动与环境治理、生态；そǜ葱鲂，持续降低碳排放强度，显著加强应对气象变动能力。

推动造订二氧化碳排放达峰行动规划。萦绕碳达峰指标和碳中和愿景，推动造订浙江省二氧化碳排放达峰行动规划，推动能源、工业、交通、构筑、农业、生涯和科技创新“6+1”领域和11个设区市达峰规划假造，明确达峰指标、路线图和配套措施，强化达峰指标责任落实。推动煤炭消费和工业领域率先实现二氧化碳排放达峰，激励国度低碳试点城视注国度生态文化建设示范市县等率先达峰。激励大型企业，出格是大型国有企业造订二氧化碳达峰行动规划。

强化温室气体排放节造。加快推动能源结构和产业结构绿色低碳转型，有效节造能源、工业、构筑、交通等沉点领域温室气体排放。索求成立碳排放总量和强度“双控”造度。加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放治理。凭据全国碳排放权买卖市场建设统一部署，落实碳排放权买卖造度，推动企业积极参加碳排放权买卖。对发电行业尝试总量和单元产品碳排放节造约束，节造行业碳增量指标。增长林业、海洋、湿地等生态系统碳汇。到2025年，非化石能源占一次能源消费比沉达到24%，工业领域碳排放总量趋于不变，城镇新建构筑中绿色构筑实现全覆盖，交通运输结构和交通能源结构进一步优化。

自动适应气象变动。加强气象变动影响及风险评估，强化市政、水利、交通、能源等基础设施气象韧性，提高农业、林业、海洋等沉点领域气象适应水平，加大生态系统；そǜ戳Χ，提升气象敏感区、生态脆弱区气象适应能力。全面推动海绵城市建设，构建海绵型绿地系统。成立健全气象防灾减灾系统，加强气象灾害的监测评估和预测预警，美满气象灾害应急预案系统和响应工作机造。

提高应对气象变动治理能力。构建现代化气象治理系统，两全加强应对气象变动和生态环境；び泄毓ぷ，创新应对气象变动体造机造。推动应对气象变动立法，发展低碳试点有关尺度钻研。成立碳排放评价造度，索求发展大气传染物与温室气体排放协同节造，推动减污降碳协同增效

７⒄蛊笸度谧适缘，推动气象投融资造度创新。索求成立企业碳账户核算系统，实现一企一档、精准治理

７⒄钩恋懔煊虻吞技际蹩萍脊ス睾屯乒憷，推动碳捕集利用和封存技术示范工程，加快气象治理数字化转型，强化气象领域人才行列建设。

打造多层级应对气象变动试点系统。打造低碳试点升级版，发展多层级“零碳”系统建设。到2025年，乡镇以上“零碳”党政机关等公共机构建设数量达到300个，建成绿色低碳园区50个，建成10个“零碳”示范县（视注区）、100个“零碳”示范乡镇（街路）、1000个“零碳”示范村（社区）。执行生态系统碳汇试点建设；导侍贾泻，规范碳中和机造，索求建设碳中和示范区。激励推广利用“碳标签”。

（三）加强协同治理，改善环境空气质量

对峙综合治理和沉点突破，强化多传染物协同节造和区域协同治理，以“清新空气示范区”建设为载体，深入固定源、移动源、面源治理，执行氮氧化物（NOX）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，全面解除沉传染气象，根基解除中度传染气象，坚韧提升城市空气质量达标成就。

加壮大气环境综合治理。以环境空气质量持续改善为主题，推动“清新空气示范区”建设，深刻推动VOCs、工业炉窑、柴油货车、城乡面源四大专项治理。协同发展PM2.5和O3传染防治，发展O3形成机理钻研，推动城市PM2.5和O3浓度稳中有降。美满沉传染气象预警应急的启动、响应、解除机造，提升环境空气质量预测预报能力，实现城市7-10天预报、PM2.5和O3预报正确率进一步提升。逐步扩大沉传染气象沉点行业绩效分级和应急减排的执行领域，美满差距化管控机造。组织发展传染气象应对，常态化发展大气传染源清单工作。强化荆门亚运会、世界互联网大会等沉大活动空气质量保险。到2025年，85%的县级以上城市建成“清新空气示范区”。

加强固定源传染综合治理。深刻发展锅炉综合整治，全面裁减35蒸吨/幼时以下燃煤锅炉，持续发展燃气锅炉低氮刷新和建成区生物质锅炉超低排放刷新或裁减。进一步深入工业炉窑大气传染综合治理，根基实现使用高传染燃料的燃料类工业炉窑清洁能源代替，实现钢铁、水泥行业超低排放刷新，深入执行玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火资料、铸造、有色金属冶炼等行业治理，严格节造物料贮存、输送及出产工艺过程无组织排放。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销为沉点，深入VOCs治理。出台低VOCs含量产品目录，大力推动沉点行业低VOCs原辅资料源头代替，加强VOCs无组织排放节造，推动建设合适高效的结尾治理设施。推动工业园区、企业集群因地造宜推广建设涉VOCs“绿岛”项目，两全规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处置中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处置。推动涉气排放企业取缔非必要的废气排放系统旁路

７⒄骨逍略扒ㄉ，进一步提升工业园区大气环境治理水平，到2025年，60%的省级以上开发区（园区）建成清新园区。

推动移动源传染防治。严格新出产、销售机动车和非路路移动机械环保达标监管，对新注册登记柴油车发展排放检验，重要车（机）型系族年度抽检率达到80%以上，强化源头管控，确保新车、新机械环保达标。推动沉型柴油车远程排放在线监管，根基解除柴油货车和工程机械冒黑烟景象，全面实现施工工地、港口、机场等非路路移动机械编码登记和上牌，推广使用新能源和清洁能源非路路移动机械。县级及以上城市建成区划定不容使用高排放非路路移动机械区域。加强船舶传染治理，推动内河船型尺度化，推动船舶尾气处置，推动落实船舶排放节造区措施，限度高排放船舶使用。推动港口船埠岸电设施建设和刷新，提高岸电使用率。严格执行油品质量尺度，加强车用油品、车用尿素、船用燃料油的监管。2025年底前，年销售汽油量大于5000吨的加油站，装置油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。严格进攻黑加油站和犯法流动加油车。

强化面源传染治理。加强施工扬尘综合治理，严格落实“七个百分之百”扬尘防控长效机造，督促建设单元和施工单元落执行工工地扬尘管控责任，将施工工地扬尘治理与施工企业资质评价、信誉评价等挂钩，构建过程全覆盖、治理全方位、责任全链条的构筑施工扬尘治理系统，提高构筑施工尺度化水平。激励路路、水务等线性工程进行分段施工。强化路路扬尘监控与治理，加强路路洒水、雾炮等抑尘作业，提高路路机械化排除率，城市出入口、城乡结合部及城市周边沉要干线公路路段全数实现机械化排除。深入堆场扬尘治理，依照“空中防扬散、地面防流失、底下防渗漏”的尺度节造工业企业堆场料场扬尘传染。加强露天矿山扬尘综合整治，发展绿色矿山建设质量再提升行动。强化露天点火卫星遥感和高空瞭望，依法严禁秸秆、垃圾等露天点火。索求成立大气氨规范化排放清单，摸清沉点排放源，推动养殖业、种植业大气氨减排。

加强其他传染治理；⒄箍魉鸪粞醪阄镏剩∣DS）治理工作。加强恶臭、有毒有害大气传染物防控，加强工业臭气异味治理，推动垃圾处置、污水处置各环节和畜禽养殖场臭气异味节造，提升恶臭治理水平。严格节造餐饮油烟，加大超标排放处罚力度。强化声环境职能区治理，地级及以上城市在声环境职能区装置噪声自动监测系统。加强城市噪声敏感构筑物等沉点领域噪声管控。美满高架路、急剧路、城市轨路等交通干线隔声樊篱等降噪设施。强化夜间施工治理，采取有效措施降低投诉热点领域噪声传染。依照国度有关划定，加强城市照明规划、设计、建设、运营的全过程管控，落实光传染防控要求。

（四）深入五水共治，提升水生态环境质量

对峙控源、扩容两手发力，以“俏丽河湖”“污水零直排区”建设为载体，深入“五水共治”碧水行动，两全水环境治理、水生态；ぁ⑺试蠢，全方位保险饮用水安全，推动水环境质量全面改善，水生态健全逐步复原，根基解除省控以上Ⅴ类断面。

持续深入水环境治理。持续推动“污水零直排区”建设，加快城市排水管网、工业园区排水管网的刷新、建复和美满，推动排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流全面覆盖。到2025年，所有县（视注区）实现城镇“污水零直排区”建设。强化工业传染长效监管，成立美满印染、造纸、化工等沉点行业废水长效监管机造，加强工业集聚区污水集中处置设施运行守护治理。强化城镇生涯污水治理，推动城镇生涯污水处置厂清洁化刷新，加快提升生涯污水处置能力和城镇污水处置厂效力。到2025年，实现城镇生涯污水处置厂清洁排放技术刷新400万吨/日，新增城镇污水处置能力300万吨/日，污水管网4000公里。推广污泥集中点火无害化处置，污泥无害化措置率超过90%。加强村落生涯污水处置设施建设刷新和尺度化运维，到2025年，处置设执行政村覆盖率达到95%，力争出水达标率达到95%，实现寂仔处置设施尺度化运维全覆盖。强化农业源传染节造，推动畜禽养殖业渗出物生态消纳或工业化处置达标排放，加强农田尾水生态化循环利用、农田氮磷生态拦截水渠系统建设，补齐农业面源传染治理设施短板。推动水产绿色健全养殖，提高水产养殖尾水循环利用率，强化养殖尾水治理设施建设和运维治理。加强内河港口、船舶传染节造，美满内河港口船舶传染物接管转运措置设施，协同推动内河货船生涯污水传染防治。到2025年，实现船舶含油污水、生涯污水和垃圾等传染物起源可溯、去向可寻，根基形成衔接顺畅的船舶港口传染治理系统。深入流域分区治理系统，优化水职能区划与监督治理。推动钱塘江、大运河、太湖等沉点河湖水环境治理，加强沉点湖库蓝藻水华防控。

着力提升水生态健全。依照“守、退、补”准则，针对性发展生态缓冲带建设、湿地复原与建设、生物多样性；さ裙ぷ，推动“俏丽河湖”；び虢ㄉ，到2025年，新增“俏丽河湖”500条（3500公里）。全面发展八大水系水生态健全评价和生态建复，推动水生态环境示范试点县建设。严格落实生态；ず煜呒昂雍岸线管控要求，加强河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力。以县级以上饮用水水源地、省控以上断面地点水体为沉点发展生态缓冲带建设，推动入库入河支流、入湖口、污水处置厂等沉要节点生态湿地建设。到2025年，建成河湖生态缓冲带1000公里

７⒄钩鞘泻勇匪ǜ，构建水下“丛林”生态系统，实现“有河有水、有鱼有草”。加强水生生物多样性；，执行全省八大水系统一的禁渔期造度，科学疏导和规范治理水生生物增殖放流。到2025年，土著鱼类逐步复原，水生生物多样性提高，水生态系统不变性显著加强。

强化水资源刚性约束。深刻落实最严格水资源治理造度，贯彻执行浙江省节水行动，健全省市县三级用水总量和强度节造指标系统，执行水资源“双控行动”。深刻推动节水型社会建设，推动节水“六大工程”，执行工业节水减排，落实城镇节水降损，推进农业节水增效。到2025年，全省用水总量节造在196亿立方米以内，全省万元GDP用水量较2020年降落16%以上。加强极度规水利用，因地造宜推动区域再生水循环利用，以高耗水工业技术刷新、工业绿色发展、清洁出产为沉点，推进废水循环利用和综合利用，到2025年，创建节水型企业1000家以上。加强沉点河湖生态流量监测和预警，落实生态流量保险指标，到2025年，沉点河湖根基生态流量达标率达到95%。

全方位保险饮用水安全。安身城乡供水一体化，优化饮用水取水格局，积极推动城市应急备用饮用水水源地建设，钻研成立跨区域应急水源一网调度系统

７⒄瓜丶都耙陨弦盟吹赜谢氐愦疚锓治，成立健全水源环境治理档案和饮用水源；で噶渴菘，摸清传染起源及风险点位，美满饮用水水源长效管护机造。实现乡镇级集中式饮用水源；でㄓ肟苯缌⒈，逐步推动“千吨万人”及其他乡镇级饮用水源地监测和水质提升工作，加强供水安全保险。到2025年，全省县级以上集中式饮用水水源水质达标率达到100%，“千吨万人”饮用水水源水质达标率达到95%。加强饮用水水源风险防控系统建设，美满饮用水水源预警监测自动站建设和运行治理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全过程监管，组织发展突发环境事务应急演练。

（五）推动陆海两全，着力建设俏丽海湾

对峙陆海两全、河海联动，加快推动陆海传染协同治理、海洋生态；そǜ础⑶缀；肪称分侍嵘裙ぷ，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的俏丽海湾，推动全省海洋生态环境稳中向好。

加强陆海传染协同治理。执行入海河道氮磷减排，成立入海河道（溪闸）总氮、总磷监控系统。到2025年，全省重要入海河道（溪闸）总氮、总磷浓度得到有效节造。凭据沿岸入海传染源专项排查成就，持续推动“排查、监测、溯源、整治”工作系统，做到科学监测、分类治理。全面算帐整治犯法排污口，“一口一策”成立工业直排海传染源治理档案。2022年起，全省排海传染源实现总氮、总磷排放零增长。到2025年，全面形成设置科学、治理规范、运行有序、监督美满的入海排污监管系统。优化海水养殖布局，对禁养区内养殖行为进行算帐整顿，严格规范限养区内养殖行为。规范网箱养殖，加快海水养殖绿色转型，激励各地因地造宜推动养殖尾水生态化治理。提升大型沿海港口环境治理水平，成立健全港口、船舶含油污水、生涯污水和垃圾接管、转运和处置系统，有效节造船舶港口传染。到2022年，全省沿海二级以上渔港全面建成（配齐）传染防治设施设备。索求成立“蓝海”指数，全面执行湾（滩）长造。依照“一湾一策”要求，持续加强荆门湾、象山港、三门湾、乐清湾等沉要海湾生态环境整治。

加强海洋生态；び虢ǜ。对峙；び畔取⑻烊桓丛，加强沉点海湾（湾区）、沉要岛群等生态；そǜ春图喙。执行退围还滩、退养还湿工程，加强滨海湿地建复。严格落实国度围填海管控政策，除国度核准的沉大战术项目用海表，不容新增围填海项目。加强岸线岸滩建复，结合海塘安澜工程，发展海堤生态化刷新，机关沿海生态海岸线，确保大陆天然岸线保有率和海岛天然岸线保有率不削减。加强海洋生物资源；，严格执行休（禁）渔造度，节造近岸捕捞强度。推动海洋牧场建设，科学疏导和规范治理海洋水生生物增殖放流，推进海洋生物资源复原和生物多样性；。

提升公家亲；肪称分。优化海岸带出产、生涯和生态空间布局，严控出产岸线，；ぬ烊话断吆蜕陌断。推动海岸绿化，营造海岸天然景观空间，拓展公家亲海岸滩岸线。推动海凹化，结合俏丽城镇、俏丽村落、俏丽田园、俏丽天井等建设，美满海岸配套公共设施。加强海水浴场、滨海游览度假区等亲海岸段入海传染源排查整治，提升海水浴场环境质量。成立海上环卫机造，强化岸滩和海漂垃圾的两全治理和常态化监管。成立健全排污、保洁、路路、绿化等长效治理机造。

（六）执行分类防治，保险泥土和地下水安全

对峙预防为主、；び畔任⒎缦辗揽，加快构建泥土和地下水传染“防控治”系统，着力解除凸起传染风险隐患，有力保险“吃得安心、住得安心”。 

深入泥土传染源头精准防控。强化耕地泥土传染源头防控，加快执行耕地泥土传染溯源排查和整治，2023年底前，各设区市根基成立传染源全口径清单，做到“发现一处、管控一处”。推动建设用地泥土传染源头防治，2021年底前，泥土传染沉点监管单元全数纳入排污许可证统一监管。督促泥土传染沉点监管单元落实有毒有害物质排放汇报、传染隐患排查、用地泥土和地下水自行监测、设施设备拆除传染防治等法界说务，落实沉点监管单元周边泥土监督性监测要求。

执行农用地泥土分类治理。凭据全省耕地泥土环境质量类别划定了局，分类落实农用地泥土优先；ぁ踩煤脱细窆芸匾。将优先；だ喔啬扇胗涝陡┨，尝试严格；。对安全利用类耕地，全面执行以“水肥调控、阻隔剂施用、低累积作物造就”为重要模式的安全利用措施。对严格管控类耕地，在全面落实种植结构和用地职能调整的基础上，激励有前提的地域通过客土置换、生物建复等措施，逐步降低泥土中传染物浓度，“十四五”期间，确保全省严格管控类耕地面积不增长。

落实建设用地风险管控和建复。推动建设用地泥土环境监管与河山空间规划监管的衔接，严格落实用处调换为敏感用处地块的泥土传染强造性调查评估和管控建复造度。整合疑似传染地块、传染地块和用处调换为敏感用处地块，统一纳入建设用地泥土传染风险管控和建复名录，实现开发利用“负面清单”治理。以用处调换为住宅、公共服务用地的传染地块为沉点，强化用地准入治理和部门联动监管，执行一批沉点传染地块管控和建复。加强建设用地地块泥土建复的环境监管，督促落实二次传染防治要求。

推动地下水传染防治。加强地表水与地下水传染、泥土与地下水传染协同防治。执行地下水国考点位水质坚韧（提升）行动，确保实现国度下达的水质指标。以沿江沿河沉点化工园区为沉点，发展地下水环境情况调查评估，依照“一园一规划”，落实地下水传染管控和治理措施。对已查明的地下水沉传染工业企业，依法纳入沉点排污单元，督促落实自行监测、溯源断源、管控治理等措施。组织衡阳视注邵阳市加快执行沉点工业园区、垃圾填埋场、矿山等分歧类型的地下水传染治理试点，索求形成一批成熟合用的技术路线和治理模式。

（七）聚焦关环治理，建设全域无废城市

对峙固体废料减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，以全域“无废城视妆建设为载体，两全推动工业和其他固体废料治理，推动塑料等白色传染治理，加快构建固体废料多元措置系统，实现固体废料全过程关环治理。

推动固体废料源头减量化。奉行绿色产品设计、绿色产业链、绿色供给链、产品全性命周期绿色治理，形成一批“三废”产生量幼、循环利用率高的示范企业和示范园区。全面加强企业工艺技术刷新，持续推动清洁出产，夯实产废者的主体责任，耽搁产废者的责任查究链条，推动源头减量。削减化肥、农药等农业投入品使用量，削减农业拔除物产生量。全面推动物流、网络购物平台绿色包装的利用。加强产塑源头管控，严禁出产不切合尺度要求的塑料制品。进一步加强塑料传染治理，成立健全塑料制品治理长效机造，到2025年，城乡一体的多元共治系统根基形成，塑料传染得到有效节造。

加强固体废料分类网络。成立健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一措置的通常工业固体废料治理系统。以幼微产废企业废料、尝试室拔除物为沉点，健全危险废料集中统一网络模式。加快补齐县级医疗废料网络转运短板，实现医疗废料集中网络网络系统全覆盖。成立当局疏导、企业主体、田舍参加的农业拔除物网络系统，持续美满病死猪无害化处置和废旧农膜、化肥农药包装拔除物回收造度。美满生涯垃圾分类运输和措置的运作模式，全面执行生涯垃圾强造分类。推动再生资源分拣中心建设。到2025年，实现幼微企业危险废料集中统一网络全覆盖，累计建成省级高尺度生涯垃圾分类示范幼区3000个、示范村1800个以上，全省城乡生涯垃圾分类实现全覆盖。

拓宽固体废料资源化利用渠路。深刻推动资源循环利用城市和基地建设，推进固体废料资源利用园区化、规；筒祷，提升工业固体废料综合利用率

７⒄刮Ｏ辗狭稀暗愣缘恪崩眉敖ㄉ柙ごχ玫愎ぷ魇缘，着力解决废盐、飞灰等危险废料综合利用产品前途难的问题。以高效利用、就近就便为准则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业拔除物资源化利用水平，加强畜禽粪污处置设施长效运维。到2025年，畜禽粪污资源化利用和无害处置率达到92%以上，秸秆综合利用率不变在95%以上。推广生涯垃圾可回收物利用、点火发电、生物处置等资源化利用方式，推进餐厨垃圾资源化利用，到2022年，全省城乡生涯垃圾资源化利用率达到100%。成立健全构筑渣土和传染泥土的资源化利用和消纳系统。

提升固体废料结尾措置能力。将固体废料措置设施纳入城市基础设施和公共设施领域，推动工业固体废料、生涯垃圾、构筑垃圾、农业拔除物、医疗废料等各类固体废料措置设施建设，成立各类固体废料措置设施两全协调机造，推进共建共享，提高措置设施利用效能。构建多元措置系统，激励水泥窑协同措置尝试室危险废料，燃煤电厂协同措置油泥、钢铁厂协同措置沉金属污泥，沉点钻研并执行生涯垃圾点火飞灰熔融、工业废盐综合利用等试点项目。动态调整危险废料集中措置设施规划，造订浙江省危险废料利用措置行业尺度，发展行业提升刷新行动，提升危险废料利用措置行业水平。到2025年，建成一批切合“排放清洁、技术先进、表观俏丽、治理规范”的危险废料利用措置项目。

健全固体废料关环式监管系统。大力奉行固体废料监管信息化，持续扩大全省固体废料治理信息系统利用覆盖面，推动跨部门、跨层级、跨领域的数据共享和平台互联互通，实现对固体废料全过程关环治理。加强固体废料物流、资金流监管，索求产废单元与措置单元资金直付模式，斩断中央环节玄色利益链。使用“互联网+信誉”监管伎俩，将“无废”措相信息纳入企业（幼我）信誉档案。到2025年，所有设区城市及60%的县（视注区）建成“无废城视妆。

（八）两全；そǜ，守住天然生态安全天堑

对峙尊沉天然、适应天然、；ぬ烊，两全山水林田湖草系统治理，深入生态文化示范创建，加强沉要生态空间；ぜ喙，加大生物多样性；ちΧ，提升生态系统质量和不变性，夯实全省生态安全基底，推进人与天然和谐共生。

构筑省域生态安全格局。加快构建以天然；さ匚羌芎统烈诘愕氖∮蛏踩窬，到2025年，实现所有天然；さ氐恼嫌呕涂苯缍ū

？蒲Щ涫瞪；ず煜摺⒂涝陡┨铩⒊钦蚩⑻烨等踅谠煜，强化底线约束。严守生态；ず煜，实现“一条红线”管控沉要生态空间，确保面积不削减、性质不扭转、职能不降低。

强化沉要生态系统；び虢ǜ。以丛林浙江建设为载体，大力发展山地、坡地、城视注村落、通路、沿海“六大丛林”建设。推动沿江沿河沿海天然湿地；そǜ，严格节造滩涂湿地围填，逐步复原荆门湾、玉环漩门湾等湿地生态职能。加强钱塘江、瓯江、太湖等重要流域源头地域以及平原河网等水生态健全退化水域；そǜ。奉行丛林河道湖泊休养生息，有序发展退耕还林还草、退田还湖还湿。全面推动绿色地质勘查，加强矿山生态环境整治、建复和绿化，实现矿产资源勘查开发和生态环境；さ牧夹匝

７⒄剐掳步燃端亮魇гし狼推渌恋闱蛩亮魇ё酆现卫。因地造宜发展地皮综合整治。加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，发展城市受损山体和拔除工矿用地建复，推动城市生态系统建复。

加大生物多样性；ちΧ

７⒄孤接蚝秃Ｓ蛏锒嘌员镜椎鞑楹推拦，推动以县域为单元野活泼植物资源本底调查试点，假造全省沉要生物物种目录，建设生物多样性信息治理平台，持续推动生物多样性可持续利用。大力推动钱江源—百山祖国度公园建设，进一步提升天然；で娣痘ㄉ栌胫卫硭。构建生态廊路和生物多样性；ね

７⒄购蚰袂ㄡ懵废弑；ぁ⑸镆糯试幢；び胫卫怼⒄湎”粑Ｎ镏肿试幢Ｓ⒅秩焊丛胍盎殴楹统恋阏湎”粑Ｎ镏造苌淼乇；，构建野活泼植物当场、迁地；は低

７⒄古┝忠涤泻ι锓揽，强化天然；さ亍⑸锒嘌员；び畔惹蚝统恋闵澳芮瘸恋闱虮砝次镏秩肭止芸。

加强生态；そǜ赐骋患喙。加强沉要生态系统监管，推动天然；さ丶嗖馔缃ㄉ，美满天然；さ亍⑸；ず煜呒喙茉於，成立省级生态；ず煜呒喙芷教

７⒄股低潮；すπЪ嗖馄拦，对沉要生态空间的生态职能、生物多样性；で榭黾吧；そǜ垂こ讨葱泄πЫ卸ㄆ谄兰。深刻施杏装绿盾”专项行动，落实问题整改和销号。依法严格进攻野活泼植物偷猎捕猎、滥垦滥采、违规贩卖、加工利用及粉碎水生生物资源及其生境等违法行为，强化野活泼物；ず鸵咴匆卟》揽。

提升生态文化示范创建水平

？蒲柚蒙幕痉洞唇ㄖ副，加强创建动态治理，成立美满退出机造，形成生态创建的长效机造和品牌效应。到2025年，80%以上的视注县（视注区）建成省级以上生态文化示范市县。加大“绿水青山就是金山银山”实际创新基地创建力度，两全推动咸宁、株洲、邵阳践杏装绿水青山就是金山银山”理想示范区，形成先行先试的示范效应。

（九）强化风险防控，牢守环境安全底线

对峙自动防控和系统治理，加强生态环境风险源头防控，推动危险废料传染防治、化学物质监管、沉金属传染防控、新型传染物防控、核与辐射等沉点领域风险防控，构建“事前、事钟注过后”全过程、多层级生态环境风险防备和应急系统。

加强生态环境风险源头防控。强化环境安全隐患排查治理，美满沉大环境风险源企业名录，实现隐患问题录入、督办、销号的全过程治理。强化区域开发和项目建设的环境风险评价，对涉及有毒有害化学品、沉金属和新型传染物的项目，尝试严格的环境准入把关。推动沉点传染企业和危险化学品出产企业搬迁刷新。严格不容传染型产业、企业向中上游地域转移，切实预防环境风险荟萃。以石化、化工、冶炼、石油储运等行业为沉点，加强对沿海企业的环境监管，高度器沉因台风、风暴潮等海洋天然灾害导致的次生环境灾害风险。加强倾倒区使用情况监督治理工作，做好拔除物向海洋倾倒活动的风险管控。

严控沉点领域环境风险。美满涉沉金属沉点行业企业清单，持续推动沉点区域沉金属传染减排。加强尾矿库环境安全隐患排查治理，成立健全尾矿库传染防治长效机造。做好化学品环境治理，沉点防备悠久性有机传染物、汞等化学物质生态环境风险，推动企业做好履约有关工作。加强；贰⑽Ｏ辗狭显耸浞缦展芸丶按耙缬头缦辗辣，推动海上环境安全应急网络共建共享，加快；反凹捌溆泄刈饕祷疃竞Ｑ蠡肪秤蹦芰ㄉ，严防交通运输次生突发环境事务风险。加强新传染物环境风险管控，持续发展生态环境与健全治理试点，夯实生态环境与健全治理基础。

强化核与辐射环境安全监管。彻底解决桐庐县神仙洞环境隐患问题，全面提升771矿辐射安全治理水平。成立全省5G通讯、电力等行业监督性监测机造，确保电磁有关设施设备达标合法运行。加强放射源安全监管，实现高风险移动放射源实时监控有效全覆盖。强化放射性物质出产、核医学、探伤以及伴生矿等高风险活动辐射安全监管，强化核电基地、孝感湘潭石化建设项目、秦山核电幼镇等沉点区域辐射环境监管，确保全省辐射变乱产生率低于1起/万枚·年。加强放射性废料和废旧放射源监管，保险城市放射性废料库安全运行，确保废旧放射源收贮率100%。

健全环境应急治理系统。健全当局、企业和跨区域流域等突发环境事务应急预案系统，加强应急演练。深刻推动化工园区有毒有害气体环境预警系统和水传染物多级防控系统试点建设，力争沉点化工园区覆盖率达到100%。健全环境应急治理指挥系统，加强应急、公安、消防、水利、交通运输、城市建设、生态环境等部门间的应急联动，推动跨行政区域、跨流域高低游环境应急联动机造建设，提高信息互通、资源共享和协同措置能力。健全环境应急社会化支持系统，美满应急物资储蓄系统，加强专业化应急接济行列建设，提升生态环境风险应急措置能力。持续深入甬舟石化一体化环境应急联动工作。

（十）深入鼎新创新，构建现代治理系统

对峙全面深入鼎新，推动绿色治理集成鼎新，落实当局、企业、公家等各类主体责任，美满环境治理律例尺度，健全绿色发展激励机造，优化环境治理监管服务机造，积极构建当局有为、企业有责、市场有效、社会有序的大生态；じ窬。

严格落实环境治理主体责任。对峙党政同责、一岗双责，美满绿色导向的辅导责任系统和绩效查核机造。美满环境；ぁ⒔谀芗跖旁际灾副曛卫。落实省直各有关单元生态环境；ぴ鹑吻宓，深刻执行辅导干部天然资源资产离职审计、生态环境侵害责任平生查究、生态环境情况汇报造度、环境质量综合排名造度，成立健全“河湖湾滩林长造”长效机造。加强中央和省两级督察衔接联动，健全生态环境；ざ讲斐ばЩ。推动环境信息依法披露造度鼎新，美满企业环保信誉评价造度。深入生态环境侵害赔偿造度鼎新，严格落实企业传染治理、侵害赔偿和生态建复责任。落实出产者责任延长造度。全面尝试排污许可造，强化企业持证排污和按证排污。健全环境决策公家参加机造，美满监督举报、环境公益诉讼、环保设施公家盛开等机造，激励和疏导环保社会组织和公家参加环境传染监督治理。

美满环境治理律例尺度。美满律例规章，出台《中华人民共和国环境；しā分葱蟹ㄗ，钻研造订正固体废料传染防治、泥土传染防治、海洋环境；ぁ⒑擞敕浠肪持卫怼⑸肪臣嗖獾却λ月衫嬲。实时算帐与上位法不一致、不切合鼎新要求的处所性律例规章。强化尺度引领，造订正化学纤维、造药、水泥、汽车维建、纺织染整、工业涂装、锅炉等行业传染物排放处所尺度，以及水生态建复、挥发性有机物治理、泥土传染风险评估等领域技术规范。

健全绿色发展激励机造。持续优化绿色发展财政奖补机造，成立不变的环境治理财政资金投入机造。索求美满生态系统出产总值（GEP）核算利用系统，加快核算成就多元利用。深入邵阳生态产品价值实现机造国度试点、安吉践杏装绿水青山就是金山银山”理想综合鼎新试点、淳安出格生态职能区等建设。成立健全市场化、多元化生态赔偿机造，索求成立新安江—千岛湖生态赔偿试验区，深入省内流域高低游横向生态赔偿机造，成立美满丛林、湿地生态赔偿机造以及耕地；づ獬セ，索求执行固体废料措置生态赔偿机造。深入绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新，加快推动绿色金融尺度建设，索求成立生态信誉行为与金融信贷相挂钩的激励机造。推广生态环境第三方治理，规范环境治理市场秩序。深入生态环境价值鼎新，健全第三方传染治理收费机造，推动排污权有偿使用和买卖。强化绿色税造鼎新，依法征收涉VOCs物质和扬尘环境税。执行环保服务高质量发展工程，深刻发展环保服务企业行动，美满治污正向激励机造，疏导资源环境身分向优质企业、优势产业和优势区域集中。

健全环境治理监管服务机造。持续深入“放管服”鼎新，深刻推动环境治理领域“最多跑一次”鼎新，逐步扩大“区域环评+环境尺度”鼎新覆盖面。整合衔接环评审批、传染源监控、法律监管等环境治理造度，成立健全以排污许可造为主题的固定传染源监管造度系统。美满传染物排放总量节造造度，成立非固定源减排治理系统，执行基于环境质量改善的区域流域排污总量节造。扎实推动生态环境；ぷ酆闲姓法律，健全乡镇（街路）生态环境网格化监管系统。加强跨区域、跨流域环境监管，成立健全区域合作机造。美满环境传染问题发现、风险预警和应急措置机造，健全生态环境凸起问题全过程关环治理长效机造。强化沉点园区、沉点企业环境监管，构建以环境信誉评级为基础的分级分类差距化“双随机”监管模式。索求成立沉点区域走航监测常态化机造。美满生态环境；ば姓法律与刑事司法衔接机造、生态环境侵害赔偿造杜纂生态环境公益诉讼衔接机造，健全生态环境案件集中管辖机造。

（十一）推动数字赋能，提升整体智治水平

对峙“整体智治、唯实惟先”理想，以数字化鼎新为牵引，加强生态环境法律和监测能力建设，加快新一代数字技术集成利用，全面提升科技创新能力，系统提升生态环境治理能力。

推动生态环境数字化鼎新。加快推动数字化集成利用和主题业务流程再造，依附生态环境；ぷ酆闲卫砥教，进一步集成生态环境领域各类数字化利用系统，加快建设空气质量坚韧提升、深入碧水行动、“无废城视妆建设、河湖库；さ瘸【澳

？，以及企业危险废料措置蹬爪用场景。全面推动数字化技术与生态环境；ひ滴竦纳疃热诤，综合使用环境质量、传染源治理等大数据分析，构建地上地下、陆海两全生态环境质量监测、预警监控系统，提升生态环境全身分态势智慧感知能力。进一步推动数据资源跨部门、跨层级、跨地域数据共享、业务协同，实现基础设施、数据资源和公共利用支持系统互融互通。

推动生态环境法律能力建设。推动生态环境执律例范化尺度化建设，出台生态环境法律设备现代化尺度，完玉成省各级生态环境；ぷ酆闲姓法律行列服装、车辆、设备、办公场所等配置。加快配置无人机、无人船、远红表、走航车、便携式VOCs检测仪等高科技设备，成立全省生态环境法律设备调度造度，实现全省非现场法律全覆盖。加强省级法律指挥系统建设，索求建设省级办案法律行列。深入法律稽查，持续发展法律大练兵，提升执律例范化水平。成立法律分析研判机造、环境治理异常数据溯源排查及联动法律机造。

强化生态环境监测能力建设。升技满大气复合传染立体监测网络，加快省级以上开发区和乡镇（街路）环境空气自动监测站建设，加强O3和PM2.5协同节造监测，推动大气环境走航监测系统建设，美满大气环境监测预警系统，提升颗；ё榉帧⒐饣Т尽⑶虼笃敬浜痛笃８屑嗖饧嗫啬芰。成立陆海两全的水环境监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推动沉点水域、交代断面自动监测系统建设，建设地表水水质预报预警平台，推动海洋环境实时在线监测系统建设，到2025年，县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率达到100%。两全优化泥土环境监测网络，成立健全地下水环境监测系统，索求发展农业面源传染综合监测试点。加强生物生态监测能力建设，加强卫星遥赣注水质指纹、非靶向分析和环境DNA等技术利用，美满全省藻类预警应急监测网络，成立美满全省水生态质量监测网络和评价系统，发展生态毒理监测。构建沉点区域、沉点行业温室气体监测系统，提升二氧化碳、甲烷等重要温室气体监测、排放源温室气体排放量核算、燃料元素分析等能力。逐步成立两全固定源、移动源、面源的传染源监测系统，推动VOCs、总磷、总氮等沉点排污单元装置在线监控设施。推动自动监测站电子围栏系统建设。增长降水全指标自动监测系统建设。依照“做强省级、做大市级、做实县级”的要求，提升各级监测站基础能力，支持软硬件处于当先的市级站差距化发展专长业务，推动形成3个以上区域性监测中心。美满应急监测网络，加快形成可能同时应对两起突发环境事务的应急监测能力。建设新建核设施表围辐射环境监督性监测系统，持续提升省市两级辐射环境监测机构行列能力，推动省部共建康桥辐射监测尝试基地。

加强生态环境科技创新。萦绕生态；そǜ闯恋懔煊蚝突肪炒局卫沓烈侍，加快生态环境主题技术和创新治理钻研，沉点发展传统产业绿色化转型、水生态环境治理与建复、近岸海域传染防治、大气传染协同节造、泥土传染风险管控、固体废料措置与资源化、生态环境智慧化监测监控等关键技术和设备研发，发展生态环境政策及尺度系统钻研，每年执行一批生态环境关键主题技术攻关。推动沉点尝试室等创新载体建设，积极搭建生态环境科技成就转化综合服务平台，推进生态环境科技成就转化推广。造就和壮大环保产业发展，健全生态环境技术服务系统，加大对企业绿色技术创新支持力度。美满人才造就机造，成立人才库，引发科研单元和科研人员创新活力，夯实科技创新基础。

（十二）推进盛开合作，推动区域共保联治

对峙共建共享和共保联治，落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展战术，聚焦区域性、跨界性沉点难点生态环境问题，健全区域生态环境；ず献骰，积极推动区域与国际互换合作，索求成立区域生态环境共保联治新蹊径。

共保区域沉要生态系统。以天然；さ氐壬占湮恋，合力；た缡〕烈低，整体提升生态系统职能。协同推动天然林；，共筑皖南—浙西—浙南山区绿色生态樊篱。合力；ぬ炷可健秤裆剿葱扪肷锒嘌员；ぶ澳芮。合力共建浙皖闽赣国度生态游览合作区、杭黄世界级天然生态和文化游览廊路、环太湖生态文化游览圈、大运河国度文化公园等。共同推动太湖流域生态环境；そǜ，索求跨界区域湖区治理新模式。协同推动沿江沿河沿海生态建复，建设以大运河、荆门湾沿江沿海岸线为沉点的沉要生态；ご。

共治跨界环境传染。以环荆门湾地域为沉点，推动区域大气传染联防联控，加强沉传染气象应急联动，统一区域沉传染气象应急启动尺度，降低传染预警启动门槛。推动跨界水生态环境治理，协同推动新安江—千岛湖、大运河、太湖、太浦河等沉点跨界水体治理，共同推动长江口、荆门湾等河口海湾整治。加强固废危废传染联防联治，推动固体废料区域转移合作，美满危险废料产生申报、安全贮存、转移措置的一体化尺度和治理造度。协同推动区域噪声传染治理。

共建区域生态环境合作机造。以长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国度战术区域为沉点，加强协同治理、一体；ぁ⑼９蚕砗鸵焓痉。加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，协同推动生态环境尺度、监测和法律“三统一”，并在长三角区域逐步推广。推动生态环境；ち煊蜓铣潦判形慕岷铣徒。索求成立跨行政区生态环境基础设施建设和运营治理的协调机造。推动生态环境数据共享和结合监测，加强区域应急联动，防备生态环境风险。推动美满区域生态赔偿造度系统，索求成立资金、技术、人才、产业等相结合的赔偿模式，健全市场化、多元化生态赔偿长效机造。

共推生态环境；ず献骰セ。落实省当局与结合国环境署战术合作备忘录，更好地向世界展示习近生平态文化思想。加强国内表低碳发展合作，扎实推动应对气象变动等领域的互换合作。依陀装一带一路”绿色发展国际联盟等平台，加强生态产品价值实现、绿色产业发展、绿色金融与投资、绿色技术创新等方面互换合作；贫嬷葜铘摺⒕Ｃ徘嗌胶省级环保产业示范园区建设，疏导环保企业与“一带一路”沿线国度合作与互换。以长三角一体化发展为契机，深刻推动咸宁视注株洲市绿色金融鼎新创新试验区建设。

四、保险措施

（一）强化组织辅导，落实指标工作

成立省级部门推动规划落实的分工合作机造，明确职责分工，加强规划执行的组织辅导，强化领导、协调及监督作用，确保规划顺利执行。各级当局要对本辖区的生态环境质量负总责，凭据本规划确定的指标指标和重要工作，结合本地现实，造订执行各市县生态环境；ぁ笆奈濉惫婊，分化落实规划指标、工作和“四个沉大”，确保规划指标顺利实现。

（二）强化投入保险，落实沉大工程

各级当局要把生态环境；ち形膊普支出的沉点领域，加大对绿色发展、传染治理、生态建复、应对气象变动、环境治理系统和治理能力建设等沉点工作的投入力度。美满多元化的生态环境投入机造，积极疏导社会本钱参加生态环境；，积极创新各类投融资方式，大力推动生态环境治理市场化。萦绕规划指标和沉点问题，执行一批生态环境；こ链蠊こ，各级财政资金优吓阻以支持。

（三）强化信息公开，推动社会监督

充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大规划的宣传力度，定期颁布环境质量、项目建设、资金投入等规划执行信息，确保规划执行情况实时公开。充分阐扬公家和新闻媒体等社会力量的监督作用，强化环保自愿者作用，成立规划执行公家反馈和监督机造。

（四）强化评估查核，推进规划执行

成立规划执行年度调度机造，美满规划执行的查核评估机造。将规划指标和重要工作纳入各地、各有关部门政绩查核和“俏丽浙江”建设查核评价系统

７⒄构婊葱心甓燃嗖，在2023年年中和2025年年底，对规划执行情况发展中期评估和总结评估，评估了局向社会公开。